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危廢經(jīng)鑒別為一般工業(yè)固廢后,是否可以作為變更排污許可證的依據(jù)?企業(yè)如何對危廢進(jìn)行鑒別?

2025-01-21打印閱讀次數(shù):59返回

危險廢物經(jīng)鑒別為一般工業(yè)固體廢物后,是否可以作為變更排污許可證的依據(jù)?
來信內(nèi)容:企業(yè)危險廢物經(jīng)鑒別,確認(rèn)為一般工業(yè)固體廢物,且公示無異議后,按照《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函[2021]419號)第二條(五)“鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)”的描述,鑒別結(jié)論是否可以直接作為排污許可證變更工作的依據(jù)?
答復(fù)內(nèi)容:您好,根據(jù)所述信息,按照《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)依法開展危險廢物鑒定的,危險廢物鑒定結(jié)論可作為相關(guān)排污許可管理工作的依據(jù)。有關(guān)排污許可證變更具體事宜,建議結(jié)合實際情況,進(jìn)一步咨詢地方生態(tài)環(huán)境部門。感謝您的關(guān)注與支持!

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物鑒別工作的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物鑒別環(huán)境管理工作,規(guī)范危險廢物鑒別單位管理,那么企業(yè)如何對危險廢物進(jìn)行鑒別?

通知中說明,產(chǎn)廢單位可自行開展危廢鑒別工作,也可以委托第三方進(jìn)行鑒別。同時,危險廢物鑒別單位應(yīng)滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》,并在全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺注冊。

網(wǎng)址:(https://gfmh.meescc.cn)

應(yīng)開展危險廢物鑒別的固體廢物包括:

1.生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險特性的固體廢物。

2.依據(jù)《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等文件有關(guān)規(guī)定,開展環(huán)境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物,以及建設(shè)項目建成投運后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。

3.生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要,且有檢測數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險特性的固體廢物。

4.突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責(zé)任主體的可能具有危險特性的固體廢物。

5.其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。

司法案件涉及的危險廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。

 

如何進(jìn)行危險廢物鑒別

1. 危險廢物鑒別的程序是什么?
(1)依據(jù)法律規(guī)定和《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB 34330),判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物,不屬于固體廢物的,則不屬于危險廢物。
(2)經(jīng)判定屬于固體廢物的,則首先依據(jù)《國家危險廢物名錄》鑒別。凡列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物,屬于危險廢物,不需要進(jìn)行危險特性鑒別。
(3)未列入《國家危險廢物名錄》,但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的固體廢物,依據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1~7)以及《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)進(jìn)行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險特性的固體廢物,屬于危險廢物。
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》(GB 5085.1)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》(GB 5085.2)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》(GB 5085.3)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》(GB 5085.4)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》(GB 5085.5)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB 5085.6)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB 5085.7)
(4)對未列入《國家危險廢物名錄》且根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別,但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認(rèn)定。

2. 固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應(yīng)當(dāng)如何落實規(guī)范化管理要求?
固體廢物在屬性鑒別期間,可暫按照環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收的要求進(jìn)行管理;固體廢物在鑒別后,屬于危險廢物的按照危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置要求進(jìn)行規(guī)范化管理,屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應(yīng)類別的管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理。

3. 利用處置危險廢物產(chǎn)生的固體廢物仍是危險廢物嗎?
根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》危險廢物利用處置后判定規(guī)則:
(1)僅具有腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險特性的危險廢物利用過程和處置后產(chǎn)生的固體廢物,經(jīng)鑒別不再具有危險特性的,不屬于危險廢物。
(2)具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物,經(jīng)鑒別不再具有危險特性的,不屬于危險廢物。除國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外,具有毒性危險特性的危險廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物,仍屬于危險廢物。
(3)除國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外,具有感染性危險特性的危險廢物利用處置后,仍屬于危險廢物。

4. 如何區(qū)分固體廢物與中間物料、副產(chǎn)品?
(1)固體廢物與中間物料的區(qū)別:
根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》,中間物料符合以下兩類的,則不作為固體廢物管理:
① 任何不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì),或者在產(chǎn)生點經(jīng)過修復(fù)和加工后滿足國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且用于其原始用途的物質(zhì);
② 不經(jīng)過貯存或堆積過程,而在現(xiàn)場直接返回到原生產(chǎn)過程或返回其產(chǎn)生過程的物質(zhì)。


(2)固體廢物與產(chǎn)品(副產(chǎn)品)的區(qū)別
根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》,利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時滿足下述條件的,不作為固體廢物管理,按照相應(yīng)的產(chǎn)品管理:
① 符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
② 符合相關(guān)國家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求,包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值;
③ 有穩(wěn)定、合理的市場需求。


(3)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物屬于固體廢物,包括以下種類:
① 產(chǎn)品加工和制造過程中產(chǎn)生的下腳料、邊角料、殘余物質(zhì)等;
② 在物質(zhì)提取、提純、電解、電積、凈化、改性、表面處理以及其他處理過程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì);在物質(zhì)合成、裂解、分餾、蒸餾、溶解、沉淀以及其他過程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì);
③ 金屬礦、非金屬礦和煤炭開采、選礦過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、煤矸石等;石油、天然氣、地?zé)衢_采過程中產(chǎn)生的鉆井泥漿、廢壓裂液、油泥或油泥砂、油腳和油田濺溢物等;
④ 火力發(fā)電廠鍋爐、其他工業(yè)和民用鍋爐、工業(yè)窯爐等熱能或燃燒設(shè)施中,燃料燃燒產(chǎn)生的燃煤爐渣等殘余物質(zhì);
⑤ 在設(shè)施設(shè)備維護(hù)和檢修過程中,從爐窯、反應(yīng)釜、反應(yīng)槽、管道、容器以及其他設(shè)施設(shè)備中清理出的殘余物質(zhì)和損毀物質(zhì);
⑥ 在物質(zhì)破碎、粉碎、篩分、碾磨、切割、包裝等加工處理過程中產(chǎn)生的不能直接作為產(chǎn)品或原材料或作為現(xiàn)場返料的回收粉塵、粉末;
⑦ 在建筑、工程等施工和作業(yè)過程中產(chǎn)生的報廢料、殘余物質(zhì)等建筑廢物;
⑧ 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的動物糞便、病害動物尸體等;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的作物秸稈、植物枝葉等農(nóng)業(yè)廢物;
⑨ 教學(xué)、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療等實驗過程中,產(chǎn)生的動物尸體等實驗室廢棄物質(zhì);
⑩ 其他生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。


5. 開展危險廢物鑒別在采集樣品時需要注意什么?
(1)采集原則:確保采集的樣品具有充分代表性。
(2)采集的目的和要求:特征鑒別和分類、環(huán)境污染檢測、事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測、綜合利用或處置、環(huán)境影響評價、科學(xué)研究、法律調(diào)查和仲裁。
(3)采集前需要進(jìn)行的背景調(diào)查和現(xiàn)場踏勘:產(chǎn)生單位、時間、形式和存儲方式;種類、形態(tài)、數(shù)量和特性;現(xiàn)場及周邊環(huán)境;固體廢物實驗的要求。
(4)采集程序:確定采樣方法;確定份樣量和份樣數(shù);確定采樣點;準(zhǔn)備采樣工具;制定安全措施;制定質(zhì)量控制措施;采樣;組成大樣(由一批中的兩個或兩個以上的份樣或逐個經(jīng)過粉碎和縮分后組成的樣品)或小樣(由一批中的二個或兩個以上的份樣或逐個經(jīng)過粉碎和縮分后組成的樣品)。
(5)需記錄的內(nèi)容:采樣點、采樣法、采樣人、采樣日期、樣品名稱、來源、數(shù)量、性狀、包裝、貯存、位置、編號、份樣量和份樣數(shù)。

6. 樣品采集份樣數(shù)的原則有哪些?
樣品采集需要按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)要求進(jìn)行,主要原則如下:
(1)物料越不均勻,份樣數(shù)應(yīng)越多;
(2)對采樣的準(zhǔn)確度要求越高,份樣數(shù)應(yīng)越多;
(3)物料的顆粒度越大,越不均勻,份樣數(shù)應(yīng)越多。

7. 樣品采集主要包括哪幾種方法?
(1)簡單隨機(jī)采樣法,適用于堆存、運輸中的固態(tài)廢物和大池(坑、塘)中的液體、固體廢物,可應(yīng)對樣品了解很少,采樣分散不影響分析結(jié)果的情形。該方法一般按照對角線型、梅花型、棋盤型、蛇型來確定采樣位置。
(2)系統(tǒng)采樣法,適用于按一定順序排列和以運送帶、管道等形式連續(xù)排除的廢物,需按一定的質(zhì)量時間間隔采份樣。
(3)分層采樣法,指若一批廢物分為若干層,則在每層中隨機(jī)采集份樣。
(4)兩段采樣法,適用于由許多車桶箱袋等容器盛裝的固體廢物。

8. 檢測不同類型的固體廢物時主要采取哪些分析方法?
(1)氟化物:離子選擇電機(jī)法(GB/T 15555.11)
(2)腐蝕性:玻璃電極法(GB/T 15555.12)
(3)總磷:偏鉬酸銨分光光度法(HJ 712)
(4)汞:冷原子吸收分光光度法(GB/T 15555.1)、微波消解/原子熒光法(HJ702)
(5)砷:二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法(GB/T 15555.3)、微波消解/原子熒光法(HJ 702)
(6)六價鉻:二苯碳酰二肼分光光度法(GB/T 15555.4)、硫酸亞鐵銨滴定法(GB/T 15555.7)、堿消解/火焰原子吸收分光光度法(HJ 687)
(7)總鉻:二苯碳酰二肼分光光度法(GB/T 15555.5)、直接吸入原子吸收分光光度法(GB/T 15555.6)、硫酸亞鐵銨滴定法(GB/T 15555.8)、石墨爐原子吸收分光光度法(HJ 750)、火焰原子吸收分光光度法(HJ 749)
(8)銅鋅鉛鎘:原子吸收分光光度法(GB/T 15555.2)、鉛和鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法(HJ 787)、鉛、鋅和鎘的測定火焰原子吸收分光光度法(HJ 786)、鎳和銅的測定火焰原子吸收分光光度法(HJ 751)
(9)鎳:直接吸入火焰原子吸收分光光度法(GB/T 15555.9)、丁二酮肟分光光度法(GB/T 15555.10)、鎳和銅的測定火焰原子吸收分光光度法(HJ 751)
(10)金屬元素:22種金屬的測定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法(HJ 781)、金屬元素的測定電感耦合等離子體質(zhì)譜法(HJ 766)
(11)有機(jī)磷農(nóng)藥:氣相色譜法(HJ 768)
(12)有機(jī)質(zhì):灼燒減量法(HJ 761)
(13)揮發(fā)性有機(jī)物:頂空-氣相色譜法(HJ 760)、頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法(HJ 643)
(14)揮發(fā)性鹵代烴:頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法(HJ 714)、吹掃捕集/氣相色譜-質(zhì)譜法(HJ 713)
(15)酚類化合物:氣相色譜法(HJ 711)
(16)二噁英類:同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法(HJ 77.3)
9. 危險廢物鑒別主要有哪些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?
(1)《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(附件一:應(yīng)加控制的廢物類別;附件二:須加特別考慮的廢物類別);
(2)《國家危險廢物名錄》;
(3)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB34330);
(4)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5085.1~7);
(5)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)。

 

來源:環(huán)保365

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